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在古代，工商很不蓬勃，钱粮不宽阔，除田赋外，就是盐铁官营了，仅次于田钱粮了。除此之外，朝廷控制盐，另有以下几个缘故原由。
一，盐作为生活必须品，人人必须之。也是税收主要泉源之一。也是战略物质之一。明清两淮盐运使司衙门的扬州，因盐而兴，亦因盐而衰。在盐商鼎盛时期，晋商，徽商，金玉满堂。清乾隆时代，徽商送家班进京献艺祝寿，徽班就成了京剧的前身，为国学艺术京剧作出了杰出贡献。
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二，盐在战争中具有很高的战略地位，属于战略贮备物资。
在古代，盐的开采有点像现在的有数金属矿，由于盐资源在漫衍上的地域差异，若是发生战争，客观上就形成了产盐区对非产盐区的战争封锁。以是盐可以作为政府的战略物资贮备，就像粮油贮备一样非常主要。若是战场上的士兵哪天吃不到盐，体力就会跟不上，接触就会损失战斗力的。
三，控制了盐就即是控制了财富。家家户户都需要盐，每个人都离不开盐，尤其是军队更离不开盐。
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